推进“一带一路”建设工作领导小组办公室11月24日发布《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》，研究提出未来十年高质量共建“一带一路”的愿景思路和务实行动举措。
推进“一带一路”建设工作领导小组办公室11月24日发布《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》，研究提出未来十年高质量共建“一带一路”的愿景思路和务实行动举措。
这份报告约1.3万字，除前言外共5个部分，分别是十年来共建“一带一路”的成就与启示、未来十年共建“一带一路”总体构想、未来十年发展的重点领域和方向、未来十年发展的路径和举措，以及展望。
报告提出，中国倡议各方在推进共建“一带一路”合作中，注重做好“五个统筹”，即统筹继承和创新、统筹政府和市场、统筹双边和多边、统筹规模和效益以及统筹发展和安全。报告还提出，坚持共商、共建、共享，坚持开放、绿色、廉洁，坚持高标准、惠民生、可持续等原则理念。
在发展目标方面，报告提出，力争未来十年左右时间，各方朝着平等合作、互利互惠的目标相向而行，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。具体包括五大目标，即互联互通网络更加畅通高效，各领域务实合作迈上新台阶，共建国家人民获得感、幸福感进一步增强，中国更高水平开放型经济新体制基本形成，人类命运共同体理念日益深入人心。
报告同时明确了共建“一带一路”未来十年发展的重点领域和方向：政策沟通上，聚焦多边深入推进合作，构建多层次政府间政策交流对接机制，深入推进规则标准对接；设施联通上，大力推进陆上通道建设，深化与共建国家海上互联互通，推动共建“空中丝绸之路”高质量发展，促进信息基础设施安全高效互通；贸易畅通上，拓展全球贸易合作，加强双向投资合作，提高贸易投资自由化便利化水平；资金融通上，健全金融合作机制，拓展投融资新渠道；民心相通上，加强教育培训合作，加强文化、旅游和体育合作，加强政党和民间组织等合作，加强媒体与智库合作；新领域合作上，推进共建“一带一路”绿色发展，加快培育数字领域合作新业态新模式，打造“一带一路”科技创新合作新高地，积极深化卫生健康领域国际合作。
11月24日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，国家发展改革委区域开放司司长徐建平，外交部国际经济司副司长郭学军，商务部综合司副司长周中国共同出席发布会，介绍《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》有关情况，并就共建“一带一路”面临的新挑战和新机遇、推动共建“一带一路”国际合作和经贸合作走深走实、新疆丝绸之路经济带核心区和福建21世纪海上丝绸之路核心区发展展望、巩固稳定提升中欧班列高质量发展水平、深化绿色丝绸之路合作等方面问题回答记者提问。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超主持发布会。
情况介绍
国家发展改革委区域开放司司长 徐建平：国家发展改革委承担着推进“一带一路”建设工作领导小组办公室的职责，很高兴与兄弟部门同事一道，参加今天的新闻发布会，发布并解读《坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》（以下简称《未来十年愿景与行动》）。
今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，10月17-18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办，这是我国今年举办的一场规模最大的主场外交活动，为共建“一带一路”书写了浓墨重彩的一笔，成为了推动全球共赢发展的成功典范。为深入贯彻落实习近平主席在第三届高峰论坛上的重要主旨演讲和系列重要讲话精神，全面贯彻落实第三届高峰论坛各方达成的重要合作共识和重大合作成果，坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展走深走实，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室以习近平主席宣布的中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动为指引，会同各成员部门单位研究制定了《未来十年愿景与行动》，在总结十年来共建“一带一路”重大历史性成就和启示基础上，提出了未来金色十年中国推进高质量共建“一带一路”的愿景思路和务实行动举措。今天，在这里予以发布。下面，我就《未来十年愿景与行动》的主要内容作个简要介绍。
一、提出了未来十年共建“一带一路”的发展思路、原则理念、发展目标、重点领域
（一）在发展思路上，主要是“5个统筹”。即：统筹继承和创新，统筹政府和市场，统筹双边和多边，统筹规模和效益，统筹发展和安全。中国将坚定不移会同共建国家高举人类命运共同体的伟大旗帜，传承和弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，共同推进共建“一带一路”高质量发展不断取得新的更大成效，携手共建开放包容、互联互通、共同发展的世界，谱写构建人类命运共同体的时代华章。
（二）在原则理念上，主要是“3个坚持”。即：坚持共商共建共享、坚持开放绿色廉洁、坚持高标准惠民生可持续的重要指导原则。
（三）在发展目标上，主要是“5个目标”。即：一是互联互通网络更加畅通高效，二是各领域务实合作迈上新台阶，三是共建国家和人民获得感、幸福感进一步增强，四是中国更高水平开放型经济新体制基本形成，五是人类命运共同体理念日益深入人心。
（四）在重点领域上，主要是“6个方面”。即：政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通和健康、绿色、数字、创新等新领域合作。
二、提出了未来十年的发展路径和举措
主要包括5个方面。
（一）统筹打造品牌亮点，构建高水平立体互联互通网络。中国将加强与共建国家发展战略和市场需求对接，充分考虑共建国家政府、地方和民众多方利益和关切，统筹打造铁路、港口、机场以及“丝路海运”、中欧班列、西部陆海新通道等标志性工程。不断擦亮“小而美”项目“金字招牌”，做优做强“菌草”、鲁班工坊、“光明行”等品牌项目，着力打造一批新的有示范效应的代表性项目。
（二）统筹强化风险防控，建立完善系统性安全保障体系。中国将坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，加强安全领域多双边合作，助力共建国家提升安全保障能力。提升系统性风险防控能力水平，加强对共建“一带一路”项目和人员安全保障，引导企业落实好风险防控主体责任，深化反腐败国际合作。
（三）统筹完善机制平台，深化拓展多双边务实合作。中国将有序推动与合作基础较好、合作意愿较强的国家围绕各自的发展战略和合作规划加强有效对接。加强共建“一带一路”合作平台建设，继续高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛。充分发挥多双边合作机制作用，为各专业领域务实合作提供支撑。
（四）统筹提升政策服务，增强全方位支撑保障。加强共建“一带一路”重点领域人才培养，打造国际化、复合型人才队伍。构建共建“一带一路”涉外法律服务体系，加强涉外法律服务机构建设，优化诉讼与调解、仲裁有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。
（五）统筹深化互利合作，携手构建人类命运共同体。深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。不断丰富完善构建人类命运共同体的内涵体系，通过发布构建双边命运共同体的行动计划、联合声明等多种形式，积极与友好伙伴构建命运共同体，推动实现更多实践成果，更好促进民生福祉。
展望未来，中国愿与各方一道，建设更加紧密的互联互通伙伴关系、创新合作伙伴关系、绿色发展伙伴关系、开放包容伙伴关系、廉洁建设伙伴关系，共同实现共建“一带一路”在更大范围、更深层次、更高质量、更高水平上的新发展，为建设开放包容、互联互通、共同发展的世界，推动实现世界现代化，加快构建人类命运共同体，汇聚起更加强劲的动力和活力。
答记者问
总台央视记者：今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，您能否谈谈十年来共建“一带一路”为世界发展和中国发展作出了哪些贡献？当前面临着哪些新的挑战，又有哪些新的机遇？
徐建平
十年来，共建“一带一路”从理念转化为行动、从愿景转变为现实，已有150多个国家和30多个国际组织加入了共建“一带一路”大家庭，取得了实打实、沉甸甸的重大历史性成就，成为了深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，为世界经济繁荣发展注入了新动力、开辟了新空间，形成了物畅其流、政通人和、互利共赢、共同发展的良好国际局面。
一是共建“一带一路”引领开辟了实现互利互惠、共赢发展的新道路。共建“一带一路”聚焦发展这个根本性问题，通过深化各领域务实合作，为共建国家发展注入了新动力，不断推动共建国家共同走向现代化。2013年至2023年10月，我国与共建国家进出口总额累计超过21万亿美元，对共建国家直接投资累计超过2700亿美元。“菌草”、鲁班工坊、打井供水等一批“小而美”民生项目，为共建国家摆脱贫困、培育职业能力、改善生活条件等发挥了重要作用，共建国家民众获得感幸福感不断增强。
二是共建“一带一路”引领创新了推动全球互联互通的新模式。“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，中老铁路、雅万高铁、比雷埃夫斯港等一大批标志性工程项目陆续建成并投运，中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道，为共建国家经济社会发展提供了有力支撑。
三是共建“一带一路”引领探索了加快全球治理体系变革的新方案。共建“一带一路”坚持真正的多边主义，坚定奉行共商共建共享的全球治理观，始终坚持大国小国一律平等、相互尊重、平等协商，营造了和平合作、互利共赢的良好国际环境。
四是共建“一带一路”引领构建了扩大我国高水平对外开放的新格局。共建“一带一路”提升了国内各区域开放水平，推动我国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，实现了沿海开放与内陆沿边开放相互促进、共同发展。
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，国际形势更加错综复杂，不确定、不稳定、不可控、不可预测因素明显增多，全球经济复苏道阻且长，传统安全与非传统安全风险增多。在看到风险挑战的同时，我们更要看到，十年来的成功实践证明，共建“一带一路”站在了历史正确一边，符合时代进步的逻辑，走的是人间正道，顺应了广大发展中国家的需求，为推动世界经济全球化发展、加快全球治理体系变革发挥了重要引领作用，成为了推动人类社会发展进步的光辉典范，必将为全人类创造和平、发展、合作、共赢的美好未来。
展望未来，共建“一带一路”发展前景无比光明。一是共建“一带一路”国际共识广泛凝聚，人类命运共同体理念日益深入人心，为我国与共建国家深化互联互通、实现合作共赢奠定了坚实基础。二是谋和平求发展仍是世界各国共同心声，第三届高峰论坛的成功召开进一步展现了高质量共建“一带一路”的强大合力，奏响了团结合作、和平发展的时代强音，为共建“一带一路”走深走实注入了持久动力。三是随着以人工智能、大数据为代表的新一轮科技革命加速演进，共建国家对深化绿色、数字、健康、创新等新领域合作的愿望日益迫切，为共建“一带一路”不断拓展新领域合作提供了广阔空间。四是我国工业体系健全，产业链供应链与共建国家互补性较强，分工协作、协同发展潜力巨大，这为深化与共建国家产业链供应链高水平、高效益合作提供了有力支撑。
下一步，我们将深入贯彻落实习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要主旨演讲和系列重要讲话精神，统筹推进基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”以及与共建国家人民“心联通”，积极拓展合作新领域，着力拓展共建“一带一路”合作的深度和广度，推进共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。
中国日报记者：过去10年，“一带一路”国际合作取得丰硕成果。以第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办为契机，中方对下阶段“一带一路”国际合作有何展望？
外交部国际经济司副司长 郭学军：习近平主席指出，共建“一带一路”走过了第一个蓬勃十年，正值风华正茂，务当昂扬奋进，奔向下一个金色十年。在不久前召开的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，习近平主席强调中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力，并为此提出了八项行动。这就是中国下阶段推进“一带一路”国际合作的重点方向。对于具体的对外工作，我的理解是：
第一，我们将同各方合作建设更加紧密的互联互通伙伴关系，构建“一带一路”立体互联互通网络。就亚欧大陆的基础设施互联互通而言，我们将在以往的基础上，与各方合作建设以公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道，并参与建设跨里海国际运输走廊。
第二，我们将坚持绿色丝绸之路引领、数字丝绸之路赋能。这里面包括，在绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域深化合作，实施“一带一路”科技创新行动计划，推动人工智能合作等。
第三，我们将继续坚持行动导向，加强务实合作。王毅同志多次强调，“一带一路”是行动派，不是清谈馆。第三届高峰论坛形成了458项成果，972亿美元企业合作协议，金融机构建立7800亿人民币的项目融资窗口，就是为“一带一路”高质量发展新阶段的务实合作提供的支持。
第四，我们将继续完善“一带一路”国际合作架构。在合作理念方面，共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，是高质量共建“一带一路”的重要指导原则，我们会继续坚持。在合作机制方面，习近平主席在第三届高峰论坛上提出，中国将继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛，并成立高峰论坛秘书处。我们将就此同各方加强合作，继续加强以高峰论坛为引领，以双边、三方、多边合作机制为支撑的复合型国际合作，同步推进发展政策沟通、发展规划对接、发展项目合作。
上海证券报记者：经贸合作是共建“一带一路”的重要内容，十年来取得了丰硕成果。请问商务部，下一步将如何进一步推动经贸合作走深走实，迈上新的台阶？
商务部综合司副司长 周中国：习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表重要主旨演讲，宣布支持高质量共建“一带一路”的八项行动，为下一阶段推动“一带一路”经贸合作走深走实指明了方向。
共建“一带一路”倡议提出十年来，我们同各方合作伙伴一道，务实推动“一带一路”经贸合作，收获了实打实、沉甸甸的成果，有力促进了全球开放合作，实现了各国互利共赢，为高质量共建“一带一路”提供了有力支撑，为开放型世界经济建设作出了积极贡献。
下一步，我们将以习近平主席重要讲话精神为指引，扎实落实八项行动，与各方共同深化合作，取得更多、更实的新成效，为推动共建“一带一路”进入高质量发展新阶段贡献商务力量。我们将努力实现“五个提升”。
一是提升贸易合作质量。主要从三方面着力：在“优”上下功夫，不断优化贸易商品结构，积极扩大优质商品进口，促进贸易均衡发展。在“新”上下功夫，推动贸易新业态新模式发展，建设“丝路电商”合作先行区，办好全球数字贸易博览会，培育外贸发展新动能。在“通”上下功夫，进一步提升中欧班列过境能力和运行效率，加快国际陆海贸易新通道建设，更好促进贸易畅通。
二是提升双向投资水平。主要包括两方面：在吸收外资方面，推动全面取消制造业领域外资准入限制措施，高标准建设自贸试验区、自由贸易港，打造“投资中国”品牌，吸引共建国家更多来华投资。在对外投资方面，积极拓展合作领域，与更多国家商签绿色发展、数字经济等领域投资合作协议。同时，推动创新对外投资方式，扩大三方或多方市场合作，高质量建设境外经贸合作区。
三是提升项目建设效益。我们将与东道国充分对接，统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目。标志性工程方面，推动对外承包工程提质增效，优质建设铁路、公路、机场、港口等基础设施项目，加强绿色基建、新型基建合作，构建“一带一路”立体互联互通网络。“小而美”民生项目方面，聚焦环保、农业、卫生、教育、减贫等领域，鼓励企业优先实施惠民生项目，着力提升当地民众获得感幸福感。
四是提升平台机制功能。重点抓两方面：充分发挥重要平台的“窗口”作用，继续办好进博会、广交会、服贸会、消博会、投洽会等重大展会，支持更多共建国家参展。同时，充分发挥各类机制的“桥梁”作用，丰富完善经贸联委会、混委会等议题内容，与共建国家建立更多贸易畅通工作组、投资合作工作组，促进深层次对接沟通。
五是提升经贸合作韧性。包括两方面工作：增强产业链供应链韧性，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），推进中国—东盟自贸区3.0版建设，巩固与周边国家产业链供应链合作。继续扩大自贸区网络，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），推进与海合会、秘鲁、洪都拉斯等共建国家和地区的自贸协定谈判或升级谈判，不断扩大面向全球的高标准自贸区网络。
中国发展改革报社记者：2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中提出要在新疆打造丝绸之路经济带核心区，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区，请介绍一下当前两个核心区的建设进展以及未来发展展望。
徐建平
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆丝绸之路经济带核心区建设和福建21世纪海上丝绸之路核心区建设，多次作出重要指示批示。推进“一带一路”建设工作领导小组办公室深入贯彻落实习近平主席重要指示批示精神，会同有关部门单位和地方深入谋划、扎实推进2个核心区建设，辐射带动和示范引领作用持续增强，成效概括起来就是“四个明显提升”：一是互联互通水平明显提升。新疆核心区持续拓展对外开放通道，推进实施霍尔果斯、阿拉山口口岸设施扩能改造工程，依托中欧班列跨境运输带动沿线省份进出口贸易，2023年1-10月，经这两个口岸出境的中欧班列达6889列，占全国开行班列总数的47.3%。福建核心区加快建设联通共建国家的海上门户枢纽，持续带动深圳港、青岛港等沿海港口开通与共建国家的集装箱班轮航线，“丝路海运”品牌不断做大做强。截至目前，“丝路海运”命名航线已达116条，通达43个国家和地区的131座港口。二是国际经贸合作水平明显提升。新疆核心区着力深耕周边国家，稳步拓展经贸合作伙伴关系，已累计成功举办了7届中国—亚欧博览会，有力促进了外商赴新疆投资、推动新疆企业“走出去”。2023年前三季度，新疆进出口总额实现2528.4亿元人民币，同比大幅增长47.3%。福建核心区着力打造中印尼、中菲“两国双园”等对外开放特色平台，持续深化我与共建国家企业互利合作。2023年前三季度，福建电动汽车、锂电池、太阳能电池等商品出口同比增长80%，占全省出口总额的11.3%。三是人文交往合作水平明显提升。新疆核心区与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、格鲁吉亚等3个国家的24所大型医院建立跨境远程医疗服务平台，累计诊疗3国患者2.4万人次。稳步实施“留学中国新疆计划”，累计为95个共建国家培养近1.2万名留学生。在塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等周边7国建成了11所孔子学院，并成功举办了6届中国新疆国际民族舞蹈节。福建核心区稳步实施“丝路伙伴”计划，累计与46个国家有关省市建立了121对友城关系，国际“朋友圈”不断扩大。积极分享脱贫攻坚经验，福建农林大学菌草技术已推广至南太、非洲等地区的106个国家。在福州成功举办了第四十四届世界遗产大会，并将“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名录》。四是制度创新水平明显提升。新疆核心区正在积极推进7项核心区建设制度创新，依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心实施了国内首个“境内关外”跨境人民币创新试点，扎实推进喀什综合保税区与吉尔吉斯斯坦纳伦经济开发区“两国双园”建设。福建核心区正在积极推进14项核心区建设制度创新，海丝中央法务区已吸引国际商事争端预防与解决组织代表处、国际商事法庭、涉外海事法庭等100多个国际法务机构入驻。
下一步，领导小组办公室将围绕深入贯彻落实习近平主席关于核心区建设的重要指示批示精神，坚持问题导向、目标导向，组织相关部门单位研究完善针对性工作举措，推动核心区建设不断取得新成效。从新疆核心区来讲，一是要着力深化互联互通。支持新疆完善陆上、空中、管网通道，推进中欧班列高质量发展，完善现代物流体系，创新贸易发展模式，深化文旅、科教、医疗国际合作，厚植友华民意基础。二是要着力打造亮点品牌。支持新疆全面深化向西开放大通道和桥头堡建设，聚焦中欧班列、沿边开发开放、亚欧博览会、“冰雪丝路”等特色领域和资源，打造更多核心区建设亮点品牌。从福建核心区来讲，一是要着力做好“海”的文章，按照“积极推进‘丝路海运’港航贸一体化发展”的要求，支持福建聚焦“丝路海运”“两国双园”“海丝文化”等重点品牌，实现凭海兴贸、依海强链、靠海富民。二是要着力发挥好特色优势，支持福建发挥好数字经济、生态文明和侨台资源等优势，加快形成一批示范性成果，积极探索地方参与共建“一带一路”新模式新路径。
来源：新华社 国家发展改革委
